Кто владеет Центробанком?

После публикации в СМИ статей о частной природе Федеральной резервной системы США аналогичный вопрос может и должен возникнуть относительно ЦБ РФ. Кто реально владеет денежным печатным станком?

После публикации в СМИ статей о частной природе Федеральной резервной системы США аналогичный вопрос может и должен возникнуть относительно ЦБ РФ. Кто реально владеет денежным печатным станком?

Закон о ЦБ, на первый взгляд, содержащий в себе тривиальный ответ на этот вопрос, на второй взгляд начинает вызывать в этом ответе сомнения вплоть до сомнения в самом существовании такого государственного органа – ЦБ. Коммерческий банк с аналогичным названием в России, безусловно, существует и даже может печатать национальную валюту. Однако функции этого банка оказываются несколько отличными от тех, какие обычно бывают у центральных банков в других независимых государствах.

Вернёмся к нашему основному вопросу. Уставной капитал и имущество ЦБ РФ в законе о нём значатся федеральной собственностью:

«Статья 2. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены настоящим федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами. Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов».

Закон о ЦБ РФ, казалось, расставляет все точки над «и» относительно его принадлежности. Кроме того, председателя и членов совета директоров ЦБ назначает по представительству президента Госдума. Однако настораживает та же практически независимость от российского правительства, какая и у ФРС от американского. Скорее уж правительство РФ в своей деятельности зависит от текущей политики ЦБ. И закон о нём сильно напоминает аналогичный американский о ФРС (за рядом важных исключений). Государство и банк взаимно не отвечают по обязательствам друг друга. Выходит, имущество принадлежит государству, но оно не может отвечать им по своим обязательствам. Может даже обанкротиться при наличии огромного золотовалютного резерва. Этот ЗВР неприкасаем! Он есть, но не про нашу честь, говорит процитированная статья закона о ЦБ. Что уж говорить об имуществе, зданиях, уставном фонде в 3 млрд руб. и прочих мелочах… Когда речь идёт о $ сотнях млрд, и такие суммы в расчёт можно уже не брать. Закон о ЦБ противоречив: формально он – федеральная собственность, тем не менее, не несёт каких либо обязательств по отношению к государству. Если же оно предъявит какие-нибудь требования к ЦБ, то:

«Статья 6. Банк России вправе обращаться с исками в суды в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Банк России вправе обращаться за защитой своих интересов в международные суды, суды иностранных государств и третейские суды».

Конечно, можно, не послушав решений страсбургского суда, использовать ЗВР, исходя из первой фразы второй статьи закона, но лежит он не в ЦБ РФ. Валюту, получаемую за нефть, газ и другие статьи госторговли, в РФ не завозят. По крайней мере в таких количествах: $1 млн в стодолларовых купюрах – это чемодан денег, $100 млн – вагон, $1 млрд – эшелон в 10 вагонов. ЗВР увеличивается еженедельно на $3-4 млрд. Представьте, как выглядела бы подобная перевозка сейфов по России! Возможно, сейфы ЦБ РФ вообще не рассчитаны на хранение таких объёмов валюты. Где же тогда территориально располагается ЗВР?

Во-первых, смысла в таких количествах наличности вообще нет. Эти деньги – числа в банковских компьютерах, «безнал». Но вот в каких компьютерах? Какого банка? ЦБ? Сомнительно: тогда их наличие на счетах ЦБ РФ должно как-то отражаться в международной финансовой системе. Кто же просто так поверит нашему ЦБ, что у него есть эти $289 млрд (столько было на конец прошлого года)? Следовательно, где-нибудь там у них на западе есть Главный Банковский Компьютер, который хранит информацию о том, что ЦБ РФ обладает этими деньгами. Собственно эту информацию и можно считать тем самым ЗВР, а компьютером распоряжаются МВФ и Всемирный Банк.

ЗВР не обязательно представляет собой даже именно деньги. ЦБ РФ перевёл основную часть ЗВР в облигации займа правительства США, которое в марте чуть не объявило по ним дефолт.

Одна статья в законе о ЦБ РФ принципиально отличает его от ФРС:

«Статья 22. Банк России не вправе предоставлять кредиты правительству Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете. Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов».

Эмиссия долларов ФРС напрямую связана с предоставлением кредитов федеральному правительству США через покупку облигаций займа правительства США на ещё несуществующие деньги. Грубо говоря, ФРС получает ценные бумаги, а на счета правительства в обмен записываются соответствующие числа, ранее не существовавшие в природе. В банковском компьютере они становятся новыми деньгами. Которыми распоряжается правительство США. Это первый этап. На втором  банки системы Федерального Резерва выдают обычным коммерческим кредиты под обеспечение уже полученных «ценных бумаг» правительства США с увеличивающим коэффициентом (обычно 9-16). Это называется «частичным резервированием» и также ведёт к увеличению общей денежной массы. А наличные доллары в США печатают при списывании соответствующих безналичных сумм.

В России – абсолютно иная система. ЦБ РФ не может кредитовать своё правительство, описанный механизм ввода в экономику новых денег согласно действующему закону выключен. Рубли вводятся в обращение с помощи покупки валюты – тех же долларов. Сколько их приобретёт ЦБ, столько и напечатает и пустит в оборот рублей. Весь процесс идёт через валютную биржу. Как результат, рублёвая масса напрямую связана с долларовой. Можно рассматривать рубли, как те же доллары, что в ЗВР ЦБ, но с определённым коэффициентом. Он слегка меняется со временем, но не сильно. По закону ЦБ обязан поддерживать постоянный курс рубля (естественно, к доллару). Принципиально в этой системе – то, что потребности отечественной экономики в денежной массе поставлены в полную зависимость от приносящего на валютную биржу доллары экспорта. На сколько продали нефти – столько в экономике и денег. При этом реальное производство на внутреннем рынке и товарная масса на нём не важны, результатом чего и бывает инфляция – рост товаров внутри страны не успевает за сырьевым экспортом. Долларов от последнего поступает настолько много, что рублей под них печатается также слишком много. Чтобы справляться с инфляцией при таких механизмах эмиссии, нужно сокращать экспорт, импортировать больше или постоянно увеличивать курс рубля.

Источник: Newsland