Статья с обложки "Коммерсант-Власть" про Донского

В Архангельске продолжаются судебные слушания по уголовному делу мэра Александра Донского, известного тем, что год назад первым из российских политиков объявил о намерении баллотироваться на пост президента в 2008 году.

Когда такси везло меня по разбитым дорогам от аэропорта Архангельска к гостинице, мне бросилась в глаза надпись, выведенная красной краской на обшарпанной стене блочной пятиэтажки: "Донской, мы с тобой!" Значит, жители горой стоят за своего арестованного мэра, решил я.

Впрочем, состояние самого города заставляло задуматься, что же такого сделал мэр для архангелогородцев, чтобы заслужить их любовь. Единственная улица с более или менее сносным асфальтом -- главная магистраль Троицкий проспект, полукольцом опоясывающая центр города. Да еще проходящая в квартале от нее пешеходная улица Чумбарова-Лучинского, где мостовая вымощена плиткой, а фасады выходящих на нее старинных деревянных домов сверкают свежей краской. Все остальное оставляет ощущение полной разрухи и запустения. При въезде практически в любой двор -- огромная лужа, большинство домов даже в центре -- в самом плачевном состоянии: облупившиеся стены, забитые фанерой окна. И чем дальше от центра, тем, естественно, хуже: там, на взгляд, не менее трети зданий углом наклона готовы поспорить с Пизанской башней.

"Ты не понимаешь, во что ввязался"
Посетить Донского в СИЗО мне не удалось -- в дни моего пребывания в Архангельске практически каждый день шли судебные заседания, а посещение лиц, находящихся под стражей, возможно только с разрешения судьи и только в рабочее время. Но перед началом одного из заседаний мне удалось пообщаться с Донским в зале суда.

Сам он начало всех своих неприятностей связывает со своим прошлогодним заявлением о намерении баллотироваться на пост президента:

-- Почти сразу после этого заявления мне позвонил Клебанов (Илья Клебанов -- полномочный представитель президента в Северо-Западном округе.-- "Власть") и сказал: "Ты не понимаешь, во что ввязался".

-- Неужели в центре так серьезно восприняли ваше заявление? Сами-то вы как расцениваете свои шансы?

-- Я с самого начала заявлял, что у меня нет никаких шансов, как нет их и ни у кого другого, чья кандидатура не будет одобрена президентом Путиным. Просто у нас в стране любая инициатива должна быть заранее согласована на самом верху.

-- Тогда зачем вы во все это ввязались?

-- С единственной целью: привлечь внимание к бедственному положению региона. И не только нашего, а вообще к положению дел в депрессивных и дотационных регионах.

-- Но ведь такие вопросы, как жилье и городские дороги, находятся не в ведении федерального центра, а в ведении городских властей.

-- Это так, но ответственность, полномочия и ресурсы должны быть сбалансированы. А получается так, как в школе, когда старшеклассники отбирают деньги у младших. Деньги поступают из федерального центра в область, область распределяет эти средства по городам. И самыми слабыми в этой цепочке оказываются именно муниципальные образования.

-- А какие политические силы вас поддерживают? Я знаю, что недавно вас приняли в партию "Справедливая Россия".

-- Да, но это было сделано уже после заявления Путина о том, что он возглавит список "Единой России" (Донского приняли в партию 8 октября.-- "Власть"). "Справедливая Россия" сама себя загнала в ловушку: Сергей Миронов так часто делал заявления в поддержку президента, а на деле выходит, что он заявлял о поддержке политических конкурентов. Поэтому теперь "Справедливая Россия" хочет за счет моей популярности поднять свой нулевой рейтинг в Архангельской области.

В заключение нашей беседы Донской высказал несколько благодарственных слов в адрес редакции "Власти":

-- После того как вы опубликовали мое письмо об условиях содержания в СИЗО (см. N35 за этот год.-- "Власть"), там провели ремонт, а мою камеру отремонтировали даже два раза. Приходила уполномоченный по правам человека Надежда Охраменко, все посмотрела. И еще в СИЗО потравили клопов. Так что насекомые там больше не живут.

-- А люди? -- не удержался я.

-- Люди более живучие,-- вполголоса заметил кто-то из адвокатов.

"Я сделал это сам, но не рассчитал свои силы"
Мне удалось побеседовать с тремя из четырех адвокатов, защищающих Донского,-- Сергеем Никитиным, Татьяной Проценко и Алексеем Суриным. Дело было за пару дней до рассмотрения кассационной жалобы по делу о поддельном дипломе и в разгар слушаний по делу о злоупотреблении служебными полномочиями.

Впрочем, от комментариев по существу обоих уголовных дел адвокаты воздержались ("Пока рано",-- заметил Никитин) и больше говорили о процессуальных нарушениях, в частности о том, что в ходе слушаний по "дипломному" делу были нарушены права обвиняемого на защиту: защитникам дали слишком мало времени на ознакомление с материалами дела.

Однако по существу первого дела главный вопрос так и остался непроясненным: был все-таки диплом Северного института предпринимательства поддельным или настоящим? Как пояснил местный журналист Олег Григораш, имя Донского фигурирует в списках студентов, он полностью и официально оплатил курс своего обучения, но теперь представители института утверждают, что на самом деле он там никогда не учился.

-- Знаете, над чем смеется весь город? -- сказал Григораш.-- Ведь все прекрасно знают, как получали свои дипломы другие высокопоставленные чиновники. Сейчас, когда так много частных платных вузов, сделать это несложно.

Вряд ли кто-то в Архангельске защищает Александра Донского более яростно, чем его жена Марина и 16-летний сын Александр. Но на заседаниях суда им присутствовать запрещено.

-- Прокуратура объясняет это тем, что нас могут вызвать в качестве свидетелей,-- говорит Марина Донская.-- Но при этом в материалах дела мы как свидетели не фигурируем. Это делается только для того, чтобы лишить его нашей моральной поддержки.

Вину своего мужа хоть в одном из инкриминируемых ему преступлений Марина, естественно, решительно отрицает, а начало его проблем связывает даже не с выдвижением в президенты, а с тем, что с самого начала пребывания на посту мэра областная администрация пыталась заставить его играть по своим правилам.

-- Его хотели заставить написать липовую справку о строительстве жилья: мол, в городе с этим все в порядке, жилье строится. Областному начальству очень не хотелось, чтобы в центре знали, как в действительности обстоят дела, а ветхое жилье -- это наша самая большая проблема. Когда он отказался, тогда и начался конфликт с губернатором. Потом он воевал с депутатами областного собрания, которые не хотели выделять деньги на город из областного бюджета. Обещал поставить по городу "доски позора". Потом создал фонд по расселению ветхого жилья и перечислил в него 1 млн руб. личных денег. Но областное собрание его не поддержало, а денег на это нужно куда больше. Так что инициатива была фактически похоронена. И тогда он решил двигать в центр, чтобы на область обратили внимание.

-- Выдвижение в президенты -- это была его личная инициатива или он ее с кем-то согласовывал? -- спросил я.

-- Знаете, я сама задавала ему этот вопрос, когда пошли уголовные дела: кто тебя подговорил выдвинуться? А он мне ответил: я сделал это сам, но не рассчитал свои силы. Конечно, он не предполагал, что будут такие последствия и что он угодит в тюрьму.

"Никто не верил, что он идет сам по себе"
Мне было трудно представить себе, как подобные действия могут совершаться героем-одиночкой. Кто стоит за Донским? С этим вопросом я приставал ко всем своим собеседникам.

-- Еще когда он избирался мэром, никто не верил, что он идет сам по себе,-- сказал Олег Григораш.-- Ходили слухи, что за ним стоит какая-то московская группировка. Но многие очень серьезные люди под него копали, и никто так ничего не нашел. Да и вся канва событий говорит, что он действует исключительно по своей инициативе. Просто это такой неформатный и нестандартный человек, который не вписывается в общепринятые правила игры. Будь он чуточку другим, за время пребывания на посту мэра оброс бы связями, вступил бы в "Единую Россию", прошел в Думу. С его бешеным рейтингом ему это ничего не стоило. Но ему просто стало неинтересно. Он занимался бизнесом, достиг определенных вершин, потом пошел в мэры, но очень скоро понял, что эти рамки его сковывают и добиться поставленных задач, оставаясь в рамках города, он не сможет. А он привык добиваться конкретных результатов.

Примерно о том же мне сказал и руководитель фракции "Справедливой России" в областном собрании, председатель совета директоров одного из крупнейших предприятий Архангельской области ООО "Титан" Василий Баданов:

-- Да, такое впечатление, что за ним кто-то стоит, действительно, складывается,-- заметил он.-- Но никто и никогда не мог сказать, кто именно. Кстати, нет и какой-то организации или комитета в поддержку Донского.

Это правда: хотя адвокаты предупреждали меня, что в суд надо прийти заранее, потому что в зале может не хватить места из-за наплыва сторонников Донского, на слушаниях присутствовало от силы человек двадцать. Причем не менее половины из них составляли лица пенсионного возраста.

Теоретически объяснить возникшее противостояние между городом и областью попробовал зампред городского совета Александр Иванов.

-- На самом деле конфликта интересов у публичных образований нет, поскольку их полномочия жестко разграничены,-- сказал Иванов.-- Но есть конфликт элит -- городской и областной, в том числе районной. Они топчутся на одной площадке, и идет тупое враждование из-за дележа ресурсов. За областной элитой стоят государственные структуры, в том числе силовые, за городской -- муниципальные права на землю, на имущество и возможность апеллировать напрямую к населению. Есть и другие срезы: конфликты силовиков и, условно говоря, финансистов, горожан и селян. В случае Архангельской области действует еще один фактор. Так исторически сложилось, что в 40 км от Архангельска находится город Северодвинск, который и в советские времена был не областным городом, а городом республиканского подчинения. Там находятся крупные оборонные (судостроительные и судоремонтные) заводы, формирование населения шло за счет переселенцев из других регионов России, поэтому жители всегда ассоциировали себя не с областью, а с республикой в целом. По некоторым срезам Архангельск и Северодвинск -- это два различных государства. Губернатор Киселев является ярчайшим представителем северодвинской элиты (он родился в Северодвинске, там же получил высшее образование и начал трудовую деятельность на одном из судостроительных заводов.-- "Власть"), а мэр Донской -- архангельской, к тому же окраинной и люмпенизированной.

-- Так все-таки кто-то из местных акул бизнеса за ним стоит?

-- Сам по себе директор даже крупного завода -- ноль,-- заявил Иванов.-- К элите его можно будет причислить только в том случае, если он войдет в те или иные органы власти -- областные или городские. К тому же крупные олигархи никогда не ставят на одну из сторон конфликта, а разводят и тех и других.

"Все его достижения можно трактовать и как недостатки"
По некоторым социологическим опросам, популярность Донского после начала всех его судебных неприятностей только выросла: случись новые выборы мэра сегодня, его готовы поддержать 70-75% архангелогородцев. Однако внешне это мало в чем проявляется. Та надпись в поддержку Донского, которую я увидел при въезде в город, оказалась единственной среди множества обычных для любого уголка России граффити типа: "Sex Pistols", "Бей буржуев", "Янки, вон из Архангельска" и "Все менты -- х...и".

В разговорах с простыми горожанами у меня сложилось впечатление, что их симпатии к Донскому вызваны скорее не какими-то его реальными достижениями на посту мэра, а традиционными для России жалостью и сочувствием к гонимым. Назвать какие-то его достижения они затруднялись -- в лучшем случае вспоминали выселение цыган (см. справку) и реконструкцию улицы Чумбарова-Лучинского.

-- Да ему просто не дали,-- сказал мне попутчик в городском автобусе, когда мы тряслись по разбитым улицам.-- А так он свой парень, понимает, что нужно людям. Но что он может сделать в одиночку?

-- Все-таки были у Донского какие-то конкретные достижения? -- спросил я Олега Григораша.-- Ведь, пока не начались уголовные дела, он был мэром больше года.

-- В том-то вся и штука, что все его достижения можно трактовать и как недостатки. Взять хотя бы историю с цыганами. Какой шум тогда подняли! Сюда аж из самого Роттердама правозащитники приезжали. Правда, теперь те же правозащитники, в частности глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, признают его политзаключенным. Кстати, проблемы у Донского начались сразу после выселения цыган. Поговаривают, они перед отъездом зарыли в землю какой-то амулет. Или взять историю с "Водником". Для такого клуба финансирование из городского бюджета -- это капля. Но Донского объявили могильщиком. Да и вообще, он на свои инициативы -- будь то памятники, снеговики, реконструкция Чумбаровки -- не тратил ни копейки из городского бюджета, а тряс предпринимателей. Думаете, это всем нравилось?

"Когда идет драка, общепринятые правила не действуют"
-- А на федеральном уровне разве у него нет поддержки? -- спросил я Олега.-- Вот "Справедливая Россия" приняла его в свои ряды. Кроме того, я знаю, что он обращался и к Каспарову.

-- Когда идет драка, то общепринятые правила не действуют,-- ответил Олег.-- Человек, на которого нападают, готов схватиться за любую железяку. У Донского был принцип: не вступать ни в какую партию. Но потом появилась надежда, что его включат в региональный список кандидатов от "Справедливой России", и он вступил в партию. Из этой же серии и его обращение к Каспарову. Кстати, ему и Березовский предлагал поддержку, но Донской сказал, что это провокатор, и отказался.

-- Так все-таки партия "Справедливая Россия" поддерживает Донского? -- спросил я Василия Баданина -- одного из лидеров справороссов области.

-- Да, лидер областного отделения партии, вице-спикер облсобрания Елена Вторыгина сделала официальное заявление, что наша партия считает действия в отношении Донского несправедливыми,-- ответил он.

-- А почему его не включили в тройку?

-- Об этом речь не шла. Для этого необходим целый пакет документов, и, кроме того, не было главного: не было выражено желание со стороны самого Донского. А самое главное, после того как он допустил некорректные высказывания в адрес партии и ее лидера Сергея Миронова, у нас поубавилось желания бежать к зданию суда и размахивать плакатами "Свободу Донскому!". При этом не очень понятно, что его так обидело: заявление о вступлении поступило 17 сентября, и уже в начале октября мы его приняли в партию.

-- Как вы оцениваете результаты деятельности Донского на посту мэра?

-- В последние годы у области и у города появилось больше финансовых возможностей для развития. Но это не заслуга одного Донского. Тут действует целый комплекс факторов, и напрямую сравнивать нынешнюю ситуацию с той, что была в 90-е годы, когда людям просто месяцами не платили зарплату, нельзя. Сегодня бюджетные возможности гораздо шире. Но, конечно, Донской -- это свежий ветер. Он достаточно смел, активен и открыт. Таких качеств не хватает многим.

"Что касается создания конфликтных ситуаций, он профи"
В отличие от сторонников Донского его противники не слишком охотно шли на контакт. Губернатор области Николай Киселев и его заместитель Виталий Баско через свои пресс-службы под разными предлогами отказались от встречи.

-- Это понятно,-- сказал мне один из архангельских журналистов.-- Областная администрация с самого начала заняла такую позицию: мол, это дело правоохранительных органов и суда, а мы тут ни при чем.

Наконец мне удалось встретиться с одним из противников Донского -- председателем городского совета Архангельска Дмитрием Юрковым (в конфликте горсовет скорее принял сторону губернатора, а не мэра; более того, в преддверии рассмотрения кассационной жалобы по приговору горсовет даже внес изменения в устав города, установив процедуру отстранения мэра от должности). Юрков признал, что в результате конфликта мэра и губернатора больше всех пострадал именно город Архангельск, а корень проблемы -- в особенностях характера Донского:

-- В том, что касается создания конфликтных ситуаций, он профи. Он боролся с цыганами, боролся с хоккейной командой, с депутатами горсовета и областного собрания. Обвинял их в антинародных решениях, обещал развесить по городу "таблички позора". Шло постоянное нагнетание, которое и привело к конфликту города и области. Дошло до того, что он не только сам перестал ходить на сессии областного собрания, когда там шло обсуждение вопроса о выделении денег для города, но и своим замам запретил это делать. В конце концов чиновники городской и областной администраций выстроились каждый под свое начальство, и получился настоящий саботаж работы городских органов власти.

-- А сейчас, когда Донской сидит в СИЗО, как обстоят дела?

-- Сейчас мы пытаемся восстановить нарушенные связи и наладить конструктивное взаимодействие с областью. Деньги в город пошли -- и на дороги, и на ремонт жилья. Наша задача -- их освоить, чтобы в будущем году взять повышенные обязательства. Но сложности остаются. Например, мэр заявил, что не будет выплачивать долги энергетикам, а те в ответ пригрозили прекратить снабжение котельных. Сейчас середина октября, температура упала до нуля и ниже, а есть еще в городе котельные, которые до сих пор не заработали.

-- Исполнительная власть города на вашей стороне или по-прежнему поддерживает мэра? Он, кажется, говорил, что многие члены его команды его предали.

-- Команда мэра -- понятие условное. У каждого свои задачи, и их надо решать даже в отсутствие мэра.

Уезжал я из Архангельска все по тем же разбитым дорогам, мимо тех же обшарпанных блочных пятиэтажек и покосившихся двухэтажных деревянных домов. Когда мы проезжали мимо какого-то большого завода, водитель спросил:

-- Чувствуете запах?

Запах был резкий и неприятный, больше всего он напоминал запах гнилой капусты.

-- Это целлюлозно-бумажный комбинат,-- объяснил водитель.-- А сам район называется Сульфат.

Я вспомнил, как кто-то из моих собеседников говорил, что Донской родом именно с этой окраины Архангельска. Кое-что в его биографии мне стало более понятно. Например, стремление переехать из этого района -- сначала в центр Архангельска, а там, если повезет, и в Кремль.

Но из окна СИЗО Кремль уж точно не виден, а вид окружающей действительности вряд ли радует пока еще не отстраненного от должности мэра.

Чем запомнился Александр Донской жителям Архангельска
Александр Донской стал мэром Архангельска в марте 2005 года (ему было 34 года), получив на выборах 38,7% голосов. Он опередил ближайшего соперника, бывшего вице-мэра города Петра Орлова, поддержанного "Единой Россией" и губернатором Николаем Киселевым, почти на 17%.

Одним из главных предвыборных обещаний Донского было очистить город от цыган, которые переехали в Архангельск из Волгограда при прежней администрации и получили для застройки участок земли. Впоследствии прокуратура признала выделение участка незаконным. Донской создал фонд по переселению цыган, и они уехали назад в Волгоград. Эта акция повысила популярность мэра у горожан, но и вызвала резкую критику правозащитников.

Многие действия мэра Донского вызывали неоднозначную реакцию в городе. Так, почти сразу после избрания он заявил о сокращении финансирования из городского бюджета клуба "Водник" -- многократного чемпиона России по хоккею с мячом. По мнению мэра, финансирование одного вида спорта мешало развитию других. В результате многие игроки заключили контракт с московским "Динамо", и клуб утратил свои лидирующие позиции. Среди других инициатив мэра чаще всего называют инициативы по воздвижению памятника Робинзону Крузо (который, согласно книге Дефо, посещал Архангельск в ходе своих путешествий) и памятника тюленю, объявление Архангельска родиной снеговика. В канун 2007 года в городе построили каркас 12-метрового снеговика, но снег так и не выпал (недоброжелатели Донского назвали каркас "эшафотом" и "виселицей").

Конфликты мэра Архангельска с областными властями начались вскоре после его избрания. В июне 2006 года Донской предложил областному собранию зафиксировать отчисления городу в размере 4% от поступлений в облбюджет. Он заявил, что имена депутатов, которые не поддержат законопроект, "будут чернеть на специально установленных по всему городу досках позора". В июле того же года Александр Донской перенес свою критику уже на федеральный уровень, выбрав в качестве объекта нацпроект "Доступное жилье". Донской призвал губернатора Николая Киселева признаться в том, что для исполнения нацпроекта в городе возможностей нет. А в феврале 2007 года Донской заявил, что на Олимпиаду в Сочи выделяется 190 млрд руб., в то время как 3,8 млрд руб. городского бюджета не хватает на строительство нового и ликвидацию ветхого жилья.

Всероссийскую известность приобрел осенью 2006 года. 29 октября он заявил, что намерен баллотироваться на пост президента России в 2008 году. В городе были установлены билборды с надписью "Донской -- наш президент", однако они были демонтированы по распоряжению губернатора Киселева.

5 декабря 2006 года прокуратура Архангельской области возбудила в отношении Александра Донского уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ ("Использование заведомо подложного документа"), а 14 декабря -- по ч. 4 ст. 33 ("Подстрекательство к совершению преступления") и ч. 1 ст. 327 УК РФ ("Подделка официального документа"). По информации прокуратуры, в 2004 году он купил диплом Северного института предпринимательства по специальности "Менеджер организации" и при помощи этого диплома в 2006 году поступил на третий курс Всероссийского заочного финансово-экономического института. 1 февраля 2007 года прокуратура возбудила дело по ст. 286 УК РФ ("Незаконное участие в предпринимательской деятельности"), обвинив Донского в совмещении госдолжности с предпринимательством. 2 мая 2007 года было открыто дело по ч. 2 ст. 285 УК РФ ("Злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность") -- по версии следствия, Донской потратил на охрану семьи 4 млн руб. из городского бюджета.

9 июля на сайте мэрии был размещен видеоролик, в котором человек, похожий на губернатора области, берет взятку (см. N27 за этот год). 18 июля по делу о злоупотреблении полномочиями Донской был задержан (см. N28 за этот год) и 1 августа по решению областного суда помещен в СИЗО (рассмотрение дела началось в Октябрьском суде 11 октября).

28 августа Донской подал в Ломоносовский районный суд иск о защите чести и достоинства -- он заявил, что прокурор области Владимир Бакун распространяет о нем ложную информацию через подконтрольную губернатору газету "Архангельск" и другие СМИ.

4 сентября 2007 года за использование ложного документа и незаконную предпринимательскую деятельность Октябрьский суд Архангельска приговорил Донского к одному году лишения свободы условно и штрафу в 75 тыс. руб. Если бы приговор вступил в силу, то Донской был бы отстранен от должности мэра. 19 октября областной суд удовлетворил кассационную жалобу, отменил приговор и направил дело на новое рассмотрение.

Как губернаторы конфликтовали с мэрами

11 сентября 2005 года мэр Пскова Михаил Хоронен обвинил губернатора Псковской области Михаила Кузнецова в сокращении расходов на социальную сферу, которое привело к ограничению газоснабжения города. Градоначальник также заявил, что на него ведется "целенаправленная атака" в подконтрольных губернатору СМИ. Кузнецов, по словам Хоронена, боится, что мэр может занять его пост. Губернатор ответил, что конфликт носит "исключительно хозяйственный" характер. В октябре 2006 года Михаил Хоронен высказался против включения Михаила Кузнецова в список "Единой России" на мартовских выборах в псковский парламент, поскольку его "антирейтинг в области составляет 51%, а в Пскове -- 65%". После нескольких месяцев консультаций партия пошла на компромисс -- мэр вошел в первую пятерку регионального списка, а губернатор возглавил избирательную кампанию.

Конфликт между президентом Якутии Вячеславом Штыровым и мэром Якутска Ильей Михальчуком выплыл наружу в феврале 2006 года, когда по обвинению в хищении имущества и взяточничестве были арестованы заместители мэра Елизавета Николаева и Сергей Петров. Градоначальник на пресс-конференции назвал аресты "политическим заказом президента республики Вячеслава Штырова", направленным на проведение досрочных выборов главы города. Причиной трений он объявил конфликт между городом и регионом относительно статуса и границ Якутска. 26 сентября 2006 года с интервью выступил уже Штыров. Он заявил, что мэр "не имеет морального права руководить столицей", поскольку в ней творится беззаконие, и призвал его подать в отставку. 10 сентября 2007 года мэр так и сделал.

Весной 2006 года губернатор Астраханской области Александр Жилкин обвинил мэра Астрахани Сергея Боженова в организации саботажа работы областной думы. Десять "близких городской администрации депутатов" не приходили на заседания, отказываясь принимать новую редакцию закона о выборах и поправок в земельное законодательство, дающих властям области контроль над распределением земельных участков на территории муниципалитетов. Конфликт удалось погасить "Единой России", которая включила губернатора и мэра первым и вторым номером в свой список на выборах в областную думу 8 октября 2006 года.

Противостояние между губернатором Ставропольского края Александром Черногоровым и мэром Ставрополя Дмитрием Кузьминым перешло в открытую фазу в июне 2006 года, после обнародования результатов проверки горадминистрации, проведенной командой губернатора. В отчете наряду с критикой социально-экономического состояния города содержались выпады и против мэра лично. В частности, было подсчитано, сколько времени он проводит в загранкомандировках. Мэрия ответила иском о защите деловой репутации. Противостояние обострилось в декабре 2006 года, когда губернатор и мэр возглавили избирательные списки "Единой России" и "Справедливой России". Мартовские выборы в областную думу на Ставрополье стали одними из самых скандальных. Дмитрий Кузьмин в прямом эфире подписал соглашение с ЛДПР и СПС о совместных действиях, направленных на отставку губернатора, гордума лишила Александра Черногорова звания почетного гражданина Ставрополя. Губернатор в ответ цитировал лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который сказал, что мэр Ставрополя "скоро сядет".

В июне 2006 года губернатор Иркутской области Александр Тишанин внес на рассмотрение областного законодательного собрания законопроект, предусматривающий передачу в распоряжение региональной администрации 90% земельных участков Иркутска. Мэр Иркутска Владимир Якубовский назвал губернаторскую инициативу не соответствующей здравому смыслу и "вредной для города". Для ее отклонения градоначальник использовал ресурс возглавляемого им регионального отделения "Единой России", убедив депутатов-единороссов проголосовать против. Тем не менее после продолжительных согласований с участием "Единой России" в декабре 2006 года губернатор и мэр достигли компромисса.

Как полагает большинство экспертов, подобные конфликты можно предотвратить только одним способом: принять закон о назначаемости не только губернаторов, но и мэров региональных столиц.

Источник: власть