Кто забьет гол?

Чем закончится «футбольный матч» между Банком России и правоохранительными органами?

Данная статья продолжает тему, начатую в моей петиции «Остановить грабеж населения страны! ЦБ - к ответу!» и статье «Финансовое оздоровление или грабеж средь бела дня?!»

     В России любят футбол. Петицию о расформировании сборной после провала на ЕВРО-2016 подписало более миллиона человек. Надеюсь, что и «футбольный матч» между Банком России и правоохранительными органами тоже заинтересует многих. Ведь проводя футбольные аналогии - этот «матч» явно стадии плей-офф, когда гол обязательно должен состояться!

   Триллионы рублей были украдены у предпринимателей и частных лиц при отзыве лицензий у банков. Каждая новость об отзыве лицензии говорит о том, что тысячи компаний и физических лиц (вкладчиков) потеряли свои деньги раз и навсегда. Сегодня практически любой банк ЦБ РФ может объявить неблагонадежным, отозвать лицензию (разумеется, якобы в рамках спасения вкладчиков) и тем самым показать, что работа ведется. При этом после каждого отзыва лицензии пропадают миллиарды рублей, и НИКТО НЕ НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ!

     29 февраля 2016 года состоялось Заседание межрегионального банковского совета при Совете Федерации. Казалось бы, проблема была признана на столь высоком уровне. Состоялось плодотворное обсуждение, даны конкретные обещания и заверения в исправлении ситуации. При этом дальнейшие события, происходящие в банковском секторе, показали, что никаких положительных изменений не произошло.

   На заседании первый заместитель Председателя ЦБ РФ Алексей Юрьевич Симановский заявил о развале неких «империй лжи в банковском деле». Но высокопоставленный чиновник явно «забыл» упомянуть, что эти «империи» создавались и развиваются под неусыпным надзором самого Банка России.

   Ни для кого уже не секрет, что все банки контролирует ЦБ РФ. Под особым контролем у ЦБ РФ находятся около 150 банков, в которых присутствуют уполномоченные представители Банка России, которые наделены правом участвовать в заседаниях органов управления кредитных организаций. Таким образом, через этих представителей Банк России имеет возможность контроля над всеми решениями, принимаемыми органами управления банков. Кроме того, ЦБ РФ проводит регулярные плановые и внеплановые проверки и имеет все возможности для контроля всех платежей банков.

   Судя по масштабам вывода активов из банков и разворовывания средств их клиентов, напрашивается вывод, что, несмотря на все имеющиеся у Банка России рычаги для контроля, сам контроль фактически отсутствует. Вместо выполнения основной цели контроля - защиты интересов вкладчиков и кредиторов, на практике получается только констатация факта практически полного отсутствия активов на момент отзыва лицензии у банка.

   Мы постоянно слышим отговорки чиновников ЦБ РФ об отсутствии у них неких нормативных актов, позволяющих производить всесторонний контроль над деятельностью банков. Но это выглядят просто нелепым, ведь принятие таких нормативных актов, является обязанностью именно ЦБ РФ! Что же мешало принять необходимые нормативные акты своевременно, ведь это требование закона, непосредственно связанное с осуществлением основных функций Банка России, а именно банковского регулирования и банковского надзора?! Вместо этого складывается впечатление, что проводится какой-то чудовищный эксперимент на живых людях! Регулярно звучат слова о реформировании системы надзора и раздаются пустые обещания, что уж в результате очередных усовершенствований точно все заработает «как часы», и даже рапортуется о каких-то успехах. Но на деле совершенно очевидно, что ситуация только ухудшается, подтверждением чего стали нашумевшие случаи, связанные с отзывом лицензией у банков: «Кроссинвестбанк», «Мико-Банк», «Стелла-Банк», «Арксбанк». Создается впечатление, что ЦБ РФ в результате странных экспериментов начнет выполнять свои функции только после того, как банковский сектор РФ будет уже полностью разрушен, а все деньги украдены! Нельзя прикрываться благими намерениями оздоровления банковского сектора, при этом применяя известное выражение «лес рубят – щепки летят», ведь в данном случае этими «щепками» являются живые люди, их благосостояние, здоровье, а зачастую даже и жизни!

   Все чаще появляются факты, свидетельствующие о наличии обоснованных подозрений на действия должностных лиц Банка России, связанные не только с халатностью, но и с другими статьями УК РФ. Примерами могут служить факты, изложенные 18 августа 2016 года «Независимой газетой» в статье «КАРТ-БЛАНШ. Убийственная санация Инвестторгбанка оказалась выгодным делом», а также факты, изложенные в коллективном заявлении от 08.08.2016г. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации 310 юридических лиц - кредиторов ОАО АКБ «ПРОБИЗНЕСБАНК», о которых СМИ предпочитают умалчивать, а ведь речь идет о загадочном исчезновении в ОАО АКБ «ПРОБИЗНЕСБАНК» 62 млрд. руб. бывших дочерних банков, входящих в Финансовую группы «Лайф». Эти дочерние банки были санированы, при этом вместо «выкачанных» 62 млрд. руб. получили под санацию порядка 100 млрд. руб. государственных средств и ушли под контроль новых собственников с подачи ЦБ РФ и ГК «АСВ».

     И вот здесь самое время вернуться к футболу…

 Первые признаки «футбола» проявились еще на вышеупомянутом Заседании межрегионального банковского совета при Совете Федерации. Представитель правоохранительных органов посетовал на то, что ЦБ РФ ни разу не информировал органы МВД о выявленных в результате проверок нарушениях. Однако представитель ЦБ РФ сообщил, что вся необходимая информация передавалась в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Вопрос о том, что же было на самом деле: передавалась ли информация, и если передавалась, то почему она потерялась в недрах системы правоохранительных органов, так и остался открытым.

  В дальнейшем «футбол» продолжился. Многочисленные заявления кредиторов банков-банкротов, направленные в правоохранительные органы, как правило, пересылались в ЦБ РФ, различные управления и департаменты которого направляли заявителю один и тот же шаблонный ответ:

   Такой ответ является, мягко говоря, спорным, по причинам уже неоднократно мною изложенным, поэтому не буду повторяться, а обращусь к «сухой» математике.

   Рассмотрим ситуацию на примере КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ» (ООО).

  Кредиторам КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ», помимо «шаблона», ЦБ РФ сообщал следующее:

    А Следственный комитет РФ предоставил такую информацию:

  Из КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ» исчезло порядка 90 млрд. руб. Очевидно, «испариться» они не могли. Соответственно они могли быть либо похищены в результате «умышленных противоправных действий», либо утеряны в результате «ошибочных (непрофессиональных) действий руководства и сотрудников» банка. Уголовное дело возбуждено в отношении бывшего руководителя КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ» на сумму порядка 3,9 млрд. руб., следовательно, можно сделать вывод, что правоохранительные органы рассматривают вероятность «умышленных противоправных действий» именно на эту сумму, а оставшиеся 86,1 млрд. руб. относят к «ошибочным (непрофессиональным) действиям руководства и сотрудников» банка. Но тогда получается, что ЦБ РФ фактически сам признает вину (как минимум по статье 293 УК РФ «Халатность») своих должностных лиц именно на эту сумму! Но, по мнению ЦБ РФ, получается, что все 90 млрд. руб. относятся к «умышленным противоправным действиям», вся необходимая информация была передана правоохранительным органам, и это именно они несут ответственность за исчезновение 86,1 млрд. руб.

  Необходимо отметить, что при этом на стороне правоохранительных органов «играет» часть 1.2. статьи 140 УПК РФ, в соответствии с которой поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьей 172.1 УК РФ «Фальсификация финансовых документов учета и отчетности финансовой организации», служат только те материалы, которые направлены ЦБ РФ в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В соответствии с указанным законом ЦБ РФ обязан был в течение трех рабочих дней со дня выявления обстоятельств, связанных с фальсификацией финансовых документов учета и отчетности КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ», направлять материалы в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 172.1 УК РФ, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Совершенно очевидно, что каждое предписание о доначислении резервов на возможные потери, направленное Банком России в КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ», должно было сопровождаться такими действиями, ведь по закону банк был обязан самостоятельно начислять такие резервы, и если этого не делал, то, как минимум, допускал искажение своей отчетности. Учитывая тот факт, что активы «выводились» из банка в течение как минимум 3 лет, то вызывает большие сомнения, что ЦБ РФ добросовестно исполнял свои обязанности, в противном случае, противоправные действия уже давно были бы пресечены, и не пришлось бы отзывать лицензию уже у «пустого» банка. В результате же получается, что либо таких предписаний попросту не было, либо необходимая информация не направлялась в правоохранительные органы. И то и другое только подтверждает наличие вины должностных лиц ЦБ РФ. Однако в этом случае остается загадкой: почему правоохранительные органы не устанавливают такую вину, а просто «футболят» заявителей в ЦБ РФ?

  ЦБ РФ фактически выдвигает прямое обвинение правоохранительным органам, что это они плохо работают. По мнению ЦБ РФ, получается, что во всем виноваты только плохие банкиры, Банк России это якобы своевременно выявил и направил соответствующую информацию в правоохранительные органы, а те, почему то выявили только хищения на сумму 3,9 млрд. руб. из 90 млрд. руб. Сегодня всем уже очевидно, что это далеко не так. А представитель правоохранительных органов на вышеупомянутом Заседании межрегионального банковского совета при Совете Федерации, почему то предпочел только нелепо оправдываться, что возбудить уголовное дело по статье 293 УК РФ «Халатность» им мешают отговорки должностных лиц ЦБ РФ: «Извините, я дурак, поэтому не понимаю». Это же абсурд! Такую отговорку еще можно как-то услышать от случайного человека «с улицы», но никак не от должностных лиц государственного органа! Да и к тому же, если такое должностное лицо, извините, действительно дурак, то ответственность должно нести вышестоящее должностное лицо как минимум за его назначение на эту должность! Вызывает также удивление позиция представителя правоохранительных органов, что «забойщиком» в вопросе ответственности должностных лиц ЦБ РФ должен являться сам ЦБ РФ. Неужели кому-то еще не понятно, что Банк России не унтер-офицерская вдова - сам себя не высечет?! ЦБ РФ предпочитает сваливать вину на всех, кроме себя: на банкиров, на аудиторов, на рейтинговые агентства и даже на правоохранительные органы. А правоохранительные органы, почему то вместо того, чтобы ответить контратакой, практически готовы забить автогол в свои ворота!

  05.08.2016г. 46 кредиторов КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ» обратились с коллективными заявлениями в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации и Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве с просьбой о проведении проверки правомерности действий не только руководителей и собственников КБ «ИНТЕРКОММЕРЦ», но и сотрудников Банка России и ГК «АСВ». Пришел первый ответ от Генеральной прокуратуры.

  Фактически сообщение об «отфутболивании». При этом одним из адресатов паса опять является ЦБ РФ. Вместо реальной проверки правоохранительными органами действий (бездействия) его должностных лиц, ЦБ РФ дается возможность в очередной раз подготовить шаблонную отписку про ответственность правоохранительных органов. Может хватит уже заниматься перепасовкой в центре поля?! Пора, наконец, забить победный гол!